一、背景情況 

為積極推進城市轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中心工作，加快政府投資項目實施進程，提高資金使用效益，依據(jù)《河南省政府投資管理辦法》（省政府令第196號）、《洛陽市政府投資項目管理條例》、《洛陽市政府投資項目工程變更管理辦法》（洛政辦〔2024〕26號）等，結(jié)合我區(qū)實際，制定實施《洛龍區(qū)政府投資項目評審管理辦法》（以下簡稱“管理辦法”）。

二、起草過程

2023年7月，區(qū)財政局啟動了《管理辦法》擬定工作。書面征求了區(qū)紀委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)審計局、區(qū)住建局、龍騰集團、龍合公司等6家相關(guān)單位的意見，采納了合理性建議。

區(qū)市場監(jiān)督管理局對《管理辦法》進行了公平競爭審查，區(qū)司法局對《管理辦法》進行了合法性審核?！豆芾磙k法》在洛龍區(qū)政府網(wǎng)站公開征求意見，收到社會各界意見建議2條，主要集中在優(yōu)化評審流程、提高評審效率、助推民生工程提質(zhì)增效等方面，已將合理建議納入考慮范疇。《管理辦法》2024年9月6日經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究通過，9月21日經(jīng)區(qū)委常委會會議研究通過。

三、主要內(nèi)容

《管理辦法》包括總則、評審范圍、工程招標控制價評審、工程變更簽證管理、工程結(jié)算評審、評審限額以下程序、評審時限及流程、職責與分工、責任追究、附則共十個部分，

主要有以下四個方面：

（一）《管理辦法》的適用對象

    使用區(qū)本級財政資金、上級財政部門專項補助資金實施的項目，國有企業(yè)參照此辦法執(zhí)行。

（二）《管理辦法》的適用范圍

投資額在20萬元（含）以上的建設(shè)項目、信息化項目及有相應(yīng)標準的專項服務(wù)類費用、貨物類且財政部門未出臺相關(guān)支出標準的項目。

（三）評審流程及服務(wù)時限

明確了工程招標控制價及工程結(jié)算的評審流程、所需提供的資料及主要審查內(nèi)容。明確了工程變更簽證審批流程。明確了預(yù)算（招標控制價）評審及結(jié)算評審的時限。明確了評審限額以下項目的程序。

（四）職責分工與責任追究方面

明確建設(shè)單位、造價咨詢單位、財政部門職責等。按照先追責、后審批的原則，項目建設(shè)單位須分析原因，依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出責任追究意見，明確對相關(guān)責任單位的處理措施后，方可履行變更手續(xù)。各單位相互串通，采取弄虛作假等手段的，由建設(shè)行政主管部門依法追究責任。

四、文件主要特點

一是調(diào)整審核模式，需要評審的項目，由項目建設(shè)單位先委托有資質(zhì)的造價咨詢單位審核，財政部門復(fù)核審核后出具評審意見書，雙重審核，保證財政資金更加合理的運用。  二是細化變更簽證審批流程，按照單項累計變更簽證增加金額逐級審批，進一步規(guī)范了政府投資項目工程變更管理。三是權(quán)責明晰，各負其責。明確了建設(shè)單位、造價咨詢單位、財政部門的職責與分工。

五、解讀機構(gòu)

解讀單位：洛龍區(qū)財政局，解讀人：采購評審中心，聯(lián)系方式：0379-65156987。