洛龍區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)洛龍區(qū)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知

洛龍區(qū)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一條  為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，制止和懲處非法違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全監(jiān)管總局、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào)）、《河南省應(yīng)急管理廳、河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法的通知》（豫應(yīng)急〔2019〕85號(hào)）和《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（洛政辦〔2020〕12號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于洛龍區(qū)域內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)工作。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定，不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條  洛龍區(qū)統(tǒng)一設(shè)置“63912350”安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)電話，任何單位、組織和個(gè)人（以下簡稱舉報(bào)人）可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真、信函、來人等方式，向區(qū)應(yīng)急管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為。舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明事故隱患或安全生產(chǎn)非法違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情形、被舉報(bào)單位名稱、相關(guān)證據(jù)和舉報(bào)人姓名及有效聯(lián)系方式。

對(duì)同一安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為，舉報(bào)人不得同時(shí)向多級(jí)應(yīng)急管理部門重復(fù)舉報(bào)，重復(fù)舉報(bào)不再受理。

第四條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。

第五條  舉報(bào)事故的核查，按照《河南省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第143號(hào)）規(guī)定的分級(jí)核查要求執(zhí)行，市政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)較大事故舉報(bào)的核查，并配合省政府及其有關(guān)部門進(jìn)行重大和特別重大事故舉報(bào)的核查；縣（市、區(qū)）政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)一般事故舉報(bào)的核查。舉報(bào)接收后，屬于我區(qū)核查范圍的，應(yīng)當(dāng)立即受理，由區(qū)應(yīng)急管理部門或有管理權(quán)限的其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門開展舉報(bào)核查工作；屬于上級(jí)核查范圍的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移交具有核查權(quán)限的部門受理并進(jìn)行核查。核查中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)由具有調(diào)查處理權(quán)限的部門啟動(dòng)調(diào)查程序，依法依規(guī)處理。

第六條  對(duì)實(shí)名舉報(bào)事故隱患或安全生產(chǎn)非法違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)后給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條  多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由最先受理舉報(bào)的部門給予有功實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由實(shí)名舉報(bào)第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

第八條  經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)有功的實(shí)名舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)舉報(bào)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行；

（二）對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。

第九條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審核和實(shí)施：

（一）舉報(bào)重大事故隱患和非法違法行為的處罰，由具有法定處理權(quán)限的政府或有關(guān)部門執(zhí)行。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照行政處罰收入繳庫級(jí)次由區(qū)應(yīng)急管理部門會(huì)同財(cái)政部門實(shí)施。

（二）舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；無法通知舉報(bào)人的，受理舉報(bào)的部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利，確有特殊理由的，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時(shí)間。

第十條  安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金納入財(cái)政預(yù)算，并接受區(qū)審計(jì)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第十一條  下列情形不予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)事故的舉報(bào)仍在事故報(bào)告規(guī)定時(shí)限內(nèi)的；

（二）生產(chǎn)安全事故、事故隱患及非法違法行為已經(jīng)受理或者正在被查處的；

（三）舉報(bào)的事故隱患及非法違法行為已經(jīng)整改完畢的；

（四）生產(chǎn)安全事故、事故隱患及非法違法行為已經(jīng)由新聞媒體曝光的；

（五）生產(chǎn)安全事故、事故隱患及非法違法行為的舉報(bào)屬無法聯(lián)系的匿名舉報(bào)或者未能查實(shí)的；

（六）舉報(bào)人是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理特定責(zé)任和義務(wù)人員的；

（七）屬于司法機(jī)關(guān)正在辦理或已結(jié)案的涉法涉訴事項(xiàng)的；

（八）屬于相關(guān)部門依法依規(guī)正在處理過程之中的；

（九）舉報(bào)人屬負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的；

（十）法律法規(guī)規(guī)定不予獎(jiǎng)勵(lì)的其他事項(xiàng)。

第十二條  參與舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查處理的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十三條  本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第十四條  本辦法所稱安全生產(chǎn)非法違法行為，按照國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號(hào)）規(guī)定的原則進(jìn)行認(rèn)定，重點(diǎn)包括以下情形和行為：

（一）沒有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動(dòng)的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動(dòng)的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的。

（二）未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格的；特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。

（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

（四）未按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

（五）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的。

（六）生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)以及重大事故隱患隱瞞不報(bào)，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

（七）法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

第十五條  舉報(bào)受理方式的宣傳。

各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公布舉報(bào)方式，及時(shí)受理對(duì)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報(bào)。

各部門各單位應(yīng)在報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳本辦法。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工及冶金、有色、機(jī)械等工礦商貿(mào)企業(yè)和公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置公布舉報(bào)受理方式。

第十六條  舉報(bào)提倡實(shí)名公開舉報(bào)，舉報(bào)人認(rèn)為必要時(shí)，可以匿名舉報(bào)，但需提供真實(shí)準(zhǔn)確的聯(lián)系方式，以便回復(fù)處理結(jié)果和通知領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

舉報(bào)人應(yīng)對(duì)自己所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)借舉報(bào)之名，捏造事實(shí)，誣告他人，干擾正常工作的，將依法追究責(zé)任。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。