近年來(lái)居民自建房倒塌事故頻發(fā)，造成重大人員傷亡事故，留下慘痛教訓(xùn)。針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《全國(guó)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），要求開(kāi)展全國(guó)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定?？梢钥吹剑瑖?guó)家通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)村危房改造、抗震改造等惠民工程，促進(jìn)了農(nóng)村自建自住房屋安全性的大幅提升，但是由于其數(shù)量巨大，仍然還有部分自建房存在安全隱患，尤其是用于經(jīng)營(yíng)、出租的自建房。

一是排查的重點(diǎn)區(qū)域。《方案》中明確指出，各地要對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，重點(diǎn)排查3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保管控到位。為消除存量自建房的安全隱患，《方案》還要求對(duì)城鄉(xiāng)居民自建房進(jìn)行全面排查和整治，確保不留死角、不留盲區(qū)。存在安全隱患的房屋大多散布于城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院周邊，以及老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工地周邊等區(qū)域，大部分無(wú)正規(guī)設(shè)計(jì)、無(wú)正規(guī)施工，甚至是隨意改擴(kuò)建，導(dǎo)致部分自建房危上加危、結(jié)構(gòu)體系混亂。

二是排查的重點(diǎn)內(nèi)容。農(nóng)村自建房安全隱患排查的重點(diǎn)是自建房結(jié)構(gòu)安全隱患及自建房消防、燃?xì)獍踩[患。具體涵蓋以下八項(xiàng)：房屋建造及使用歷史排查，包括房屋建造年代、建造方式、使用歷史等情況；建設(shè)審批手續(xù)排查，包括是否依法辦理用地手續(xù)、竣工驗(yàn)收手續(xù)及經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)等情況；房屋改造與用途改變情況排查，包括是否存在加層、周邊擴(kuò)建、樓內(nèi)夾層、改變承重結(jié)構(gòu)，房屋是否由居住功能改為經(jīng)營(yíng)用途，具體經(jīng)營(yíng)用途等；場(chǎng)地安全排查，包括房屋周?chē)欠翊嬖谌斯で衅?、自然斜坡、危巖、泥石流等災(zāi)害隱患，是否處于滑坡、崩塌、地陷、地裂、采空區(qū)等危險(xiǎn)地段等；地基基礎(chǔ)安全排查，包括地基基礎(chǔ)是否存在不均勻沉降，室內(nèi)外管網(wǎng)是否滲漏、排水是否通暢等；上部結(jié)構(gòu)安全排查，包括上部承重構(gòu)件及其連接是否牢靠，結(jié)構(gòu)構(gòu)件與房屋整體是否存在明顯變形（歪、扭、斜等）和開(kāi)裂現(xiàn)象等；消防安全排查，包括消防設(shè)施設(shè)備是否滿(mǎn)足要求，是否存在違規(guī)存貯易燃品、私拉亂接電線(xiàn)現(xiàn)象，人員密集場(chǎng)所的防火間距、消防疏散通道、安全出口是否滿(mǎn)足要求等；燃?xì)獍踩挪?，包括是否占?jí)喝細(xì)夤艿兰芭c燃?xì)夤艿赖陌踩g距，燃?xì)怆姎庠O(shè)施的使用情況，是否存在違規(guī)用氣現(xiàn)象等。其重中之重為上部結(jié)構(gòu)安全隱患排查和燃?xì)獍踩挪椤?/span>

三是上部結(jié)構(gòu)安全隱患排查要點(diǎn)。上部結(jié)構(gòu)安全隱患排查中，結(jié)構(gòu)布置和房屋整體情況的嚴(yán)重安全隱患點(diǎn)包括：多層房屋結(jié)構(gòu)布置混亂，上下層柱、承重墻豎向不連續(xù)，傳力體系不明確；采用砌體結(jié)構(gòu)且跨度超過(guò)9m；采用砌體結(jié)構(gòu)，跨度在6～9m之間，人員密集；房屋出現(xiàn)明顯整體傾斜或歪扭現(xiàn)象；砌體結(jié)構(gòu)房屋高度與寬度的比值超過(guò)3.0等。砌體構(gòu)件的嚴(yán)重安全隱患點(diǎn)包括：兩層及以上房屋采用厚度小于180mm的墻體承重；采用獨(dú)立磚柱承重，且磚柱出現(xiàn)變形或裂縫；承重墻受壓產(chǎn)生縫寬大于1mm、縫長(zhǎng)超過(guò)層高1/2的豎向裂縫，或產(chǎn)生縫長(zhǎng)超過(guò)層高1/3的多條豎向裂縫；兩層及以上房屋承重墻體采用泥漿、白灰砂漿（無(wú)水泥）砌筑；支承梁或屋架端部的墻體或柱在支座部位因局部受壓產(chǎn)生多條裂縫，或裂縫寬度已超過(guò)1mm；承重墻或磚柱出現(xiàn)表面風(fēng)化、剝落、砂漿粉化等現(xiàn)象，有效截面削弱達(dá)15％以上；縱橫承重墻體連接處出現(xiàn)通長(zhǎng)豎向裂縫；承重墻、柱已經(jīng)產(chǎn)生明顯傾斜；磚過(guò)梁產(chǎn)生明顯裂縫或下?lián)献冃蔚??；炷翗?gòu)件的嚴(yán)重安全隱患點(diǎn)包括：梁明顯下?lián)?，或梁跨中出現(xiàn)寬度不小于1mm的裂縫；梁端出現(xiàn)明顯斜裂縫；預(yù)制板底部出現(xiàn)明顯橫向裂縫、下?lián)献冃?，或預(yù)制板支座處出現(xiàn)明顯錯(cuò)動(dòng)現(xiàn)象；現(xiàn)澆板出現(xiàn)明顯下?lián)献冃?，且板面周邊、板底出現(xiàn)明顯裂縫；柱因受壓產(chǎn)生豎向裂縫，或柱表面混凝土出現(xiàn)局部壓碎現(xiàn)象；懸挑構(gòu)件下?lián)献冃?，或支座部位出現(xiàn)裂縫等。鋼構(gòu)件的嚴(yán)重安全隱患點(diǎn)包括：構(gòu)件或連接件有裂縫或銳角切口；焊縫、螺栓或鉚接有拉開(kāi)、變形、滑移、松動(dòng)、剪壞等嚴(yán)重?fù)p壞；連接方式不當(dāng)，構(gòu)造有嚴(yán)重缺陷；受力構(gòu)件因銹蝕導(dǎo)致截面銹損量大于原截面的10％；柱、梁、板明顯變形；屋架或檁條明顯下?lián)匣騻?cè)彎變形等。木構(gòu)件的嚴(yán)重安全隱患點(diǎn)包括：連接方式不當(dāng)，構(gòu)造有嚴(yán)重缺陷，導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)松動(dòng)變形、滑移、沿剪切面開(kāi)裂、剪壞或鐵件嚴(yán)重銹蝕、松動(dòng)致使連接失效等損壞；木梁、檁條、格柵下?lián)?，或伴有較嚴(yán)重的材質(zhì)缺陷、蟲(chóng)蛀等病害；屋架下?lián)?，或頂部、端部?jié)點(diǎn)產(chǎn)生腐朽或劈裂；木柱側(cè)彎變形，或柱頂劈裂、柱身斷裂、柱腳腐朽等受損面積大于原截面20％以上；受壓或受彎木構(gòu)件干縮裂縫深度超過(guò)構(gòu)件截面尺寸的1/2，且裂縫長(zhǎng)度超過(guò)構(gòu)件長(zhǎng)度的2/3等。生土墻體的嚴(yán)重安全隱患點(diǎn)包括：生土墻根部或表面出現(xiàn)嚴(yán)重堿蝕、風(fēng)化，剝落厚度超過(guò)墻體總厚度的1/4；生土墻出現(xiàn)嚴(yán)重開(kāi)裂，出現(xiàn)多條寬度超過(guò)10mm、縫長(zhǎng)超過(guò)層高 1/2的豎向裂縫；生土墻產(chǎn)生嚴(yán)重歪斜，其傾斜率大于3%等。

四是消防和燃?xì)獍踩[患排查要點(diǎn)。用作經(jīng)營(yíng)或人員密集場(chǎng)所的城鄉(xiāng)居民自建房，消防排查的安全隱患點(diǎn)包括：私拉亂接電線(xiàn)現(xiàn)象嚴(yán)重，或線(xiàn)路老化嚴(yán)重；周邊未設(shè)置消防點(diǎn)，且未設(shè)置滅火器等消防設(shè)施；消防疏散通道、安全出口不暢通；與加油（氣）站的安全距離不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；房屋周邊堆放大量柴草、飼料等可燃物，且之間沒(méi)有防火隔離措施；生產(chǎn)、存放煙花爆竹、易燃液體等易燃易爆危險(xiǎn)品的房屋；使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建的房屋；房屋任一層建筑面積大于200㎡或建筑層數(shù)為4層及以上，且安全出口、疏散樓梯少于2個(gè)；電動(dòng)自行車(chē)在建筑內(nèi)停放、充電，或室外集中停放、充電區(qū)域與建筑門(mén)窗、安全出口間距小于6m；其他具有重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的房屋等。用作經(jīng)營(yíng)或人員密集場(chǎng)所的城鄉(xiāng)居民自建房，燃?xì)馀挪榈陌踩[患點(diǎn)包括：違規(guī)建設(shè)管道燃?xì)?、違規(guī)儲(chǔ)氣用氣；使用超過(guò)20年的老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)，且無(wú)檢修記錄；埋地燃?xì)夤艿牢恢蒙戏酱罱ńǎ?gòu)）筑物，露天燃?xì)夤艿兰茉O(shè)位置不穩(wěn)定、不合理，或有可能被車(chē)輛、人畜撞擊、拽掛的情形等。自建房安全隱患排查，須逐門(mén)入戶(hù)、上樓入室，馬虎不得。